Chi tiết - Sở Tư pháp

Trong năm 2021, bám sát quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cùng với sự quan tâm chỉ đạo của Đảng uỷ, lãnh đạo Sở Tư pháp, Phòng Xây dựng, Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính đã triển khai cơ bản toàn diện, kịp thời các nhiệm vụ được giao và đạt được kết quả như sau:

        Công tác xây dựng pháp luật

       Trong năm 2021, Phòng đã phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện tốt công tác lập đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; công tác lập danh mục văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.

       Tính từ ngày 01/01/2021 đến 28/12/2021, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị đã ban hành 52 văn bản quy phạm pháp luật (24 Nghị quyết, 28 Quyết định). Trong đó, Sở Tư pháp đã tham mưu, đề xuất và đã được Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 04 văn bản (01 Nghị quyết và 03 Quyết định). Trình tự, thủ tục ban hành được thực hiện theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản có liên quan.

       Công tác thẩm định, tham gia văn bản

       Phòng đã tiến hành thẩm định 68 dự thảo văn bản QPPL do các Sở, ban, ngành gửi đến (tăng 10 văn bản so với cùng kỳ năm trước); Tham gia 89 dự thảo văn bản do cơ quan ở Trung ương và địa phương gửi đến (so với cùng kỳ năm trước tăng 27 dự thảo văn bản).

       Nhìn chung, công tác tham gia, thẩm định đã đạt những kết quả nhất định, ngày càng chú trọng về nội dung của văn bản, góp phần rất lớn vào việc nâng cao chất lượng của công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân tỉnh.

       Công tác kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật

       Năm 2021, đã thực hiện tự kiểm tra 28 văn bản quy phạm pháp luật, kiểm tra theo thẩm quyền 58 văn bản quy phạm pháp luật. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị có liên quan thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý; về rà soát, đề xuất định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật; rà soát, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật gây vướng mắc, cản trở hoạt động đầu tư, kinh doanh và đời sống xã hội theo yêu cầu của Bộ Tư pháp. Tham mưu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 99/QĐ-UBND ngày 15/01/2021 về việc công bố kết quả rà soát văn bản và danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực, ngưng hiệu lực toàn bộ hoặc một phần thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của tỉnh Quảng Trị năm 2020.

        Công tác hướng dẫn nghiệp vụ

      Năm 2021, do tình hình dịch bệnh Covid - 19 ở địa phương diễn biến phức tạp, không thể tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng theo kế hoạch, Phòng đã tham mưu lãnh đạo Sở ban hành 05 văn bản để hướng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

       Công tác pháp chế

       Đã tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các văn bản để chỉ đạo, điều hành công tác pháp chế trên địa bàn tỉnh: Kế hoạch số 12/KH-UBND ngày 21/01/2021 về thực hiện công tác pháp chế năm 2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Trị; Báo cáo số 59/BC-UBND ngày 16/4/2021 tổng kết 10 năm thực hiện Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế. Trong từng lĩnh vực cụ thể của công tác pháp chế, đã ban hành các văn bản để hướng dẫn, tổ chức thực hiện theo quy định.

       Về cập nhật, khai thác và sử dụng văn bản trên cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật

       Cập nhật lên cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật: 52 văn bản/52 văn bản được ban hành trong năm 2021; Kiểm tra, rà soát 152 văn bản của địa phương trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, sửa đổi, bổ sung các nội dung chưa chính xác để đảm bảo sự thống nhất, tính chính xác, đầy đủ của văn bản trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật theo quy định của Nghị định số 52/2015/NĐ-CP.

         Ngoài ra, Phòng đã tham mưu Lãnh đạo Sở ban hành hơn 100 văn bản để tham gia ý kiến vào các dự thảo văn bản hành chính của các cơ quan ở Trung ương và địa phương, hướng dẫn, trả lời nghiệp vụ liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước của Phòng; 10 quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp huyện; thực hiện đánh giá, chấm điểm để xác định chỉ số cải cách hành chính (Par index) tỉnh Quảng Trị năm 2020; Biên bản ghi nhớ giữa UBND tỉnh và Công ty Sakae Holdings; dự thảo Chỉ thị của Ban thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác giải quyết khiếu nại, khiếu kiện hành chính liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước về đất đai, giải phóng mặt bằng; tham gia ý kiến vào Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án Cảng hàng không Quảng Trị…

       Nhìn chung trong năm 2021, Phòng Xây dựng, Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính đã thực hiện tốt nhiệm vụ giúp Lãnh đạo Sở tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát VBQPPLvà các công tác khác; góp phần hoàn thiện các cơ chế, chính sách, cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

       Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật còn tồn tại những khó khăn, hạn chế sau:

       Một là, về thể chế: Quy định của các văn bản pháp luật chuyên ngành về phân cấp chưa thống nhất với quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương dẫn đến khó khăn trong xây dựng, thẩm định văn bản quy phạm pháp luật để phân cấp cho chính quyền địa phương hoặc cơ quan nhà nước cấp dưới các nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền.

       Hai là, một số cơ quan chưa tuân thủ đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung năm 2020) về trình tự, thủ tục xây dựng văn bản quy phạm pháp luật nên ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng công tác thẩm định cũng như việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Chất lượng của việc lấy ý kiến góp ý dự thảo văn bản quy phạm pháp luật tại các văn bản quy phạm pháp luật tại các cơ quan, đơn vị chưa cao, đa số ý kiến nhất trí với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

       Ba là, người làm công tác pháp chế  tại các cơ quan chuyên môn của Uỷ ban nhân dân tỉnh đều kiêm nhiệm, các cán bộ này chủ yếu làm công tác chuyên môn của cơ quan, đơn vị nên phần nào ảnh hưởng đến công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hoá văn bản chung của toàn tỉnh.

       Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật, đề nghị Bộ Tư pháp thường xuyên tổ chức các hội nghị tập huấn, bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ xây dựng văn bản QPPL cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xây dựng, ban hành văn bản; Sớm đề xuất sửa đổi, bổ sung Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế nhằm phù hợp với tình hình thực tiễn; Đồng thời, để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực tư pháp, Phòng Xây dựng, Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong năm qua, phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao./.

                                                                                               Thanh Tuyền